北京市

/ 来源: / 访问:1545


 

 

  近日,临汾市安监局为充分发挥各级安全生产应急管理机构的职能作用,完善工作机制,创新工作方式,更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作,提高预防和处置生产安全事故的能力和水平,编制印发了《临汾市安全生产应急管理工作制度》。
  该制度共分为五个部分,分别从应急预案、管理制度、应急物资储备管理制度、应急队伍管理制度、事故统计与核销制度、应急值班管理制度着手,以有效预防和应对突发事件为抓手,着力构建了统一指挥、职责明确、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转协调、保障有力的应急管理指挥体系。
  五位一台,构建联动指挥体系
  “一个平台”,即完成安全生产应急救援中心这个平台。
  临汾市安监局始终把加强应急管理机构建设,作为提高应急管理工作质量的关键环节来抓。2005年该局成立了应急管理办公室,为局机关内设科室。2013年成立了临汾市安全生产应急救援中心,主要承担应急办及应急救援中心的工作职责。随后在临汾市委、市政府的大力支持下,17个县(市、区)安监局均设立了专、兼职应急管理机构。全市搭建起了市、县、企业三级安全生产应急救援管理平台,明确了负责应急管理工作的责任部门,形成了统一指挥、职责明确、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转协调、保障有力的应急管理指挥体系,做到指挥、队伍、专家、装备、管理“五个到位”,为有效预防和应对突发事件奠定了坚实基础。
  同时,建立了临汾市安全生产监管信息平台系统,该系统共包括十大块内容:门户网站、生产经营单位信息管理系统、重点企业与重大危险源动态监管系统、行政综合执法管理系统、安委会成员单位数据接入系统、安全生产统计调度管理系统、应急救援指挥调度管理系统、安全生产教育培训管理系统、政务办公系统、安全生产隐患排查管理系统。作为覆盖市安监局所有业务的专业化信息监管平台;它能够实现省、市、县、企四级平台数据的互联互通,实时上报。
  应急救援指挥调度管理系统共包含应急资源管理、应急预案管理、应急演练与培训、应急统计与分析、应急值守管理、应急评估分析、应急决策、应急指挥协调等内容。该系统围绕应急中心的业务工作,实现对企业应急预案、物资、装备、队伍与专家的日常管理,通过地理信息系统实现应急数据地理坐标标注、位置分布、配置情况统计查询及模拟演练。在发生安全生产事故时,能够基于地理信息系统,对物资、装备、队伍、专家实现就近检索与调度。还可利用地理信息系统,实现对周边环境的重点防护目标分析,从而协助救援指挥部制定合理可行的救援和逃生路线;结合事故模拟分析系统,智能形成现场辅助救援调度指挥方案。
  强化应急演练,打造合格过硬救援队伍据了解,目前临汾市共有应急队伍36支,其中公安消防18支、企业专职应急队伍12支、矿山救护队3支、水利应急队1支、天然气应急队1支、综合类应急队1支。2016年6月,由临汾市安监局和山西同世达煤化工集团有限公司、大唐电力临汾分公司共同成立32人的临汾市安全生产应急救援队,按照国家相关标准配齐装备、完善营房、训练场地建设,同步更新应急资源。12月,临汾市安监局同临汾市消防支队组织相关专家对专职应急救援队伍建设进行了实战论证,进一步完善了方案、健全了相关制度。同时,依托监管信息平台,建立应急队伍数据库,每年对全市应急救援队伍、专家队伍、志愿者队伍进行一次普查,对各类应急队伍的县(市、区)域分布、工作任务、人员、装备、培训演练情况进行统计,更新数据库信息。并对相关数据进行汇总分析,为处置突发生产安全事故提供决策依据。
  去年以来,临汾市各县(市、区)、各有关部门在安全生产重点行业领域全面开展应急演练活动。全年共开展生产安全事故应急演练1194次,历次演练中均设置了指挥机构、救援队伍,由通信、交通、技术、医疗、治安等部门联动,协同配合,职责明确,效果显著;演练结束后对演练情况进行了认真总结、评估,针对应急预案演练中暴露的问题,及时制定整改措施,修订预案。真正达到了检验预案、检验队伍、检验机制、完善预案的目的。
  应急救援队自成立以来,共参与了2017年尧都区“5·4”道路交通事故、吉县“5·10”天然气运输车辆侧翻事故、浮山爆炸事件应急处置等实战检验,战斗力得到全市各级各行业的一致认可。
  完善制度建设,提升管理保障
  2018年,临汾市安监局将要求各县(市、区)安监部门、各相关单位逐步完成应急预案的整合编制工作。从应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置(包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等);后期处置(包括善后处置、调查与评估、恢复重建等);应急保障、监督管理等五个方面强化应急管理制度。
  同时,还将建立应急预案体系动态管理。针对安全生产应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题,原则上每三年组织市、县(市、区)有关部门和应急管理专家对市、县(市、区)事故灾难类应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生较大以上生产安全事故后,要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。
  根据“横向到边,纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况,原则上每3年对市、县(市、区)级专项应急预案、部门应急预案适当进行类别、结构调整,使安全生产应急预案体系适应全市安全生产形势和实际工作需要。各级政府和相关部门将各类生产安全事故应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划,以涉及安全生产保障的部分为重点开展宣传培训,增强社会公众的安全生产意识,提高社会公众自救互救能力。所有承担应急预案规定职责的县级以上人民政府有关单位应将应急预案培训纳入培训内容,增强应急责任意识,提高应急处置能力。
  新时代,新征程。新的一年,临汾市安监局将与时俱进、不断创新、砥砺奋进,根据国家、省统一部署、统一安排,全面推动应急管理工作再上新台阶。 (段然 畅格平) 

[1]