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(九)开展空气质量联防联控攻坚行动。

1、建立大气环境监管大数据平台。按照邯郸市统一部署,结合武安污染排放特点,在整合重点企业在线监控数据、自动空气监测站数据等资源的基础上,建立以“空气质量联网分析、污染排放达标监控、企业生产视频传输、网格监管在线调度”等为一体的全市大气环境网格监管数字化指挥平台。聘请有经验的专家团队,认真开展数据源分析,逐步实现对全市各类大气污染源的数字化、智能化、精准化管理。

2、健全完善乡镇空气质量监测和考核体系。对乡镇空气质量监测小型站进行全面升级,由原来的2参数增加到6参数,提高空气质量监测的准确性。制定乡镇空气质量排名考核奖惩办法,倒逼乡镇落实治污主体责任,增强治理污染、严格监管的积极性、主动性。

3、突出抓好重污染天气应急响应及错峰生产。深入排查行政区域内各类污染源,进一步摸清涉气企业污染排放实际情况,制定具体可行的减排措施,夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单,完善企业错峰生产方案。加强对预案启动和重点区域、重点行业、重点企业减排措施及机动车限行、工地停工、禁燃禁放等综合措施落实情况的监督检查,确保应急响应措施落实到位。

牵头领导:麻增礼

责任部门:环保分局、住建局、城管大队、工业园区等,各有关乡镇

(十)开展铁腕治污和问题整改攻坚行动。

1、大力开展环境执法专项行动。紧盯重点区域、重点行业、重点企业、重点时段、重点问题等,采取交叉执法、巡回执法、突击执法、“点穴式”执法、明查暗访、夜查晨查等方式,常态化开展涉气环境执法检查,保持执法高压态势。严格落实按日连续处罚,查封、扣押,停产、限产等刚性措施,严厉打击工业企业偷排偷放等环境违法行为。对涉及刑事犯罪的,及时移交司法机关采取强制措施。开展多部门联合执法,形成各负其责、齐抓共管的执法监管体系,形成高效联动,严惩重处的执法协同体系。

2、大力开展督查问题整改。坚持问题导向,按照“督查、交办、复查、问责”四步工作法,聚焦突出问题和薄弱环节,对部、省和邯郸市督察发现的突出问题要建立问题清单、责任清单、整改清单、问责清单,对交办问题整改情况进行实时动态更新和办结销号管理。对问题突出的乡镇和部门,开展解剖式专项督察。对屡查屡犯、长期得不到整改等较为突出的问题,严格按照有关规定严肃问责处理。

3、大力开展污染全过程监测管控体系建设。借助科技手段和信息化平台,完善网格化环境监管体系,对重点区域、重点路段、重点企业实施精准监测,落实精准措施;组织实施重点污染源自动监控“增点扩面”,力争实现重点行业、重点领域在线监控全覆盖。夯实网格化环境监管,进一步细化网格、压实责任,推行“米网格化”管理,形成多元高效、点条块结合的管理体系,奖惩并举推动监管责任落地生根。

牵头领导:麻增礼、李虎彦

责任部门:环保分局、发改局、工促局、安监局、冶金局、住建局、水利局、城管大队、公安局等,各有关乡镇

(十一)开展全市三个“全覆盖”攻坚行动。

1、成立23个乡镇环保所,实现全市范围内环保执法、环保监管的全覆盖,确保机构、职责、人员、经费“四到位”。

2、建立主城的网络执法检测系统,实现对主城区范围内空气质量的实时监控全覆盖,确保科学研判我市空气质量并及时制定相应措施。

3、建立远程红外监控系统、实现全市范围内的秸秆焚烧、露天烧烤、森林防火的实时监控全覆盖,确保全市不着一把火。

牵头领导:麻增礼

责任部门:市编委办、环保分局、市农工委、农牧局、林业局、编办、各有关乡镇

二、充实完善四大保障组,为十一项攻坚行动保驾护航

(一)环境违法行为问责组。

组长:王伟

成员单位:市监察委

职责及工作任务:

1、严格落实上级特别是邯郸市和我市大气污染防治有关问责办法,按照“一岗双责、党政同责”、“一案双查、上下连责”要求,加大对环境保护领域工作的问责力度。

2、严格属地责任追究、行业主管责任追究,对执行全市决策部署不力的、未做好本职岗位环保工作的,对因压力传导不到位、工作作风不扎实等造成严重环境问题和重大后果的,对有关责任人进行问责。

(二)环境保护工作宣传组。

组长:张丽英

成员单位:市委宣传部、电视台、报社

职责及工作任务:

1、充分利用电视台、电台、报纸、网络、微信、微博等平台,以“科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾”为主线,以专题式、递进式、战役式宣传为手段,将集中宣传、日常宣传相结合,开展铺天盖地的宣传造势。

2、加强与中央驻冀、省驻邯、邯郸市新闻媒体的沟通,在中央、省、邯郸市媒体推出我市环境保护工作宣传报道。

3、选树亮点突出、事例鲜活、感染力强的优秀典型,积极向上宣传我市先进做法,公开曝光环境违法案件典型及查处情况。

(三)环境保护综合治理工作督查落实组。

组长:高守刚、李卫峰

成员单位:大督查办公室

职责及工作任务:

1、整合全市督查力量,对各攻坚活动开展情况、落实情况进行专项督查。

2、及时发现工作推进中存在的突出问题,建立通报、交办、跟踪落实机制,督促各组和有关单位按照市环境保护工作领导小组要求,将各项工作落到实处。

3、创新督查方式,经常性开展联合督查、明查暗访、突击检查、凌晨夜查、媒体曝光、“回头看”等检查活动,对工作不力、成效不明显、整改不到位的全市通报。

(四)环境违法行为打击组。

组长:马建勋

成员单位:法院、检察院、公安局

职责及工作任务:

1、严厉打击环保专项行动中妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为,涉及刑事犯罪的依法严肃追究责任。

2、严厉打击超标排污、非法排污、伪造数据、弄虚作假、偷排偷放等工业企业涉嫌环境违法犯罪行为。

3、严厉打击污染小企业死灰复燃、非法盗采矿产、焚烧秸秆、劣质煤和油品销售等各类涉嫌环境违法犯罪行为。

4、加强重污染天气、重要节庆期间烟花爆竹禁限燃。

三、强化工作落实,确保大气污染整治工作取得实效

(一)加强领导,压死责任。成立市委书记任政委、市政府市长任指挥长的大气污染综合治理工作指挥部,指挥部下设11个专项攻坚行动组和4个工作保障组,直接对市委、市政府主要领导负责,对工作推进情况由两位主要领导直接调度。各分包市级领导对本组各项工作负总责,要亲自上手,一竿子插到底,不见成效不罢手;各责任单位要拒绝理由、不讲客观,自觉服从分工安排,把承担的环保任务列入本单位日常工作重要议程,“一把手”亲自抓,分管同志具体抓,把任务分解到科室、落实到人头,建立高效的推进机制,切实发挥好牵总作用;各乡镇和相关配合单位积极主动配合,不等不靠、协调联动、形成合力,确保每项任务目标落到实处。

(二)细化方案,强化举措。各牵头市级领导、责任单位要迅速制定本组具体工作方案,对照承担任务,突出可操作性,进一步量化、细化、具体化,抓紧制定每项工作具体“时间表”、“路线图”和“任务单”,逐一明确“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”,定任务、定人员、定措施、定时限、定责任,挂图作战、按图索骥,勇于较真、叫板较劲,以超常措施推动各项任务目标均衡进度和如期完成。

(三)加强调度,跟踪要账。建立健全“每周反馈、定期调度、随时观摩”推进机制。市大气污染综合治理工作指挥部要逐个审定各攻坚组具体推进方案,及时研究解决工作推进中的困难问题,通盘考虑、统筹推进各攻坚组工作,原则上每半月调度一次各组工作推进落实情况,不定期开展集中现场观摩,确保高效有序推进;分包市级领导每周召开工作例会,根据工作进度随时深入一线调度和现场办公,就本周进展、下周计划、制约问题、意见建议、推进情况及时向大气污染综合治理指挥部办公室反馈。特别是针对量化后的指标性任务,要列出清单、建立台账、挂账督办、倒排工期,完成一项、销号一项。

(四)严格督查,严肃问责。市大督查办公室、市大气办要整合力量组成市级督查组,制定专项督查方案,对各乡镇、有关部门和企业工作开展情况,定期不定期通过明察暗访等多种形式进行督导检查、集中排队。工作情况列入全市年度综合考核内容,对进度滞后、工作不力、措施不到位的单位,创新公开通报和新闻发布制度,全市通报、媒体曝光,对党政主要负责同志公开约谈、电视问效;对因整治不力、监管缺失等被上级通报、媒体曝光或造成严重影响的,将依法依规严肃问责。

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